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　　來源 | 槐城律師

　　

　　作者 |槐城律師 郭曉杰

　　

　　有些學校雖然名為非營利學校，但是客觀上國家為了鼓勵社會資本參與辦學，在政策上允許辦學成績優(yōu)異的學校，從辦學所得中支取部分獎勵。

　　

　　因此，部分學校為了取得優(yōu)異的辦學成績，想盡辦法提高辦學水平、更新硬件、擴大辦學規(guī)模。

　　

　　利用現有教學設施進行售后回租業(yè)務即是常見的融資方式。

　　

　　一、以教育設施售后回租存在被認定為借貸關系的風險

　　

　　法院認定是否構成融資租賃關系，通常結合標的物的性質、價值、租金的構成，以及當事人的合同權利和義務進行判斷。

　　

　　對名為融資租賃合同，但實際不構成融資租賃法律關系的，法院按照其實際構成的法律關系處理。

　　

　　對于融資租賃物的性質，《擔保制度司法解釋》第一條明確，融資租賃屬于非典型擔保，租賃物應當具有擔保功能，在承租人違約的情況下，出租人可以取回并處置租賃物。

　　

　　同時，《民法典》第三百九十九條第三款明確，學校、幼兒園、醫(yī)療機構等為公益目的成立的非營利法人的教育設施、醫(yī)療衛(wèi)生設施和其他公益設施不得抵押。

　　

　　從上述規(guī)定可以看出，非營利性學校的教育設施不得設定抵押，不具備擔保債權實現的功能。

　　

　　因此，以非營利性學校的教育設施開展售后回租融資租賃業(yè)務存在被認定為借貸法律關系的風險。

　　

　　二、非營利性學校以收費權提供擔保的效力

　　

　　為了確保學校能夠及時還款，融資租賃公司常用的擔保手段是，將學校的收費權質押給融資租賃公司。

　　

　　《民辦教育促進法》第19條第2款的規(guī)定，非營利性民辦學校的舉辦者不得取得辦學收益，學校的辦學結余全部用于辦學。

　　

　　審判實踐中，非營利性學校以其自身的收費權對外提供質押擔保，存在被認定為將辦學結余用于償還其他第三方債務的風險，一般認定質押合同無效。

　　

　　學校以收費權為自身債務提供擔保的情形，主要分為以學費收費權提供擔保和經營性資產收費權提供擔保兩種類型。

　　

　　以學費收費權提供質押擔保的情形，由于學費收費權是基于學校日常教學產生的收益，與教學息息相關，因此司法實踐傾向于否認以學費收費權設立質押擔保的效力。

　　

　　對于經營性資產收費權提供質押擔保的情形，以公寓收費權為例。

　　

　　根據《中國人民銀行、教育部關于進一步解決學生公寓等高等學校后勤服務設施建設資金問題的若干意見》（銀發(fā)【2002】220號），商業(yè)銀行要積極開展學生公寓收費權質押貸款業(yè)務，應與借款人簽定書面質押合同。

　　

　　質押合同必須經省級教育行政部門審批和統(tǒng)一登記，自登記之日起生效。

　　

　　學校為建設學生公寓等高等學校后勤服務設施，將宿舍公寓收費權設定質押擔保，并經省級教育行政部門審批和統(tǒng)一登記，審判實踐傾向于認定該質押擔保有效。

　　

　　綜合以上分析，非營利性學校開展應收賬款質押業(yè)務時，應當根據收費權擔保的債權的用途、擔保對象、收費權的性質，謹慎開展收費權質押登記。

　　

　　為確保學校所收費用有限用于償還租金，可考慮監(jiān)管學校的收費賬戶，簽訂賬戶監(jiān)管協(xié)議，約定監(jiān)管賬戶作為學校的收費賬戶，當承租人未按時支付租金時，學校不得使用賬戶內一定金額的資金。

　　

　　三、槐城律師建議

　　

　　為確保非營利學校進行融資租賃行為的有效性，槐城律師結合實務實踐，建議：

　　

　　1、盡量避免使用非營利學校的教學設施作為融資租賃物進行融資。如確實有融資需求，可考慮使用學校非教學設施（比如浴池等輔助教學設施）進行融資租賃業(yè)務；

　　

　　2、為達到擔保效果，確保學校以收入資金償還租金，可考慮對學校的收費賬戶進行監(jiān)管，確保相關資金優(yōu)先用于償還租金；

　　

　　3、如學校出現逾期，與法院溝通，為學校預留必要教學支出后剩余的費用，由法院強制進行劃扣。