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　　今年以來，支持海南自貿(mào)區(qū)建設利好不斷！

　　

　　11月5日，習近平總書記在第二屆中國國際進口博覽會開幕式上發(fā)表主旨演講：繼續(xù)完善開放格局。中國對外開放是全方位、全領域的。中國將繼續(xù)鼓勵自由貿(mào)易試驗區(qū)大膽試、大膽闖，加快推進海南自由貿(mào)易港建設，打造開放新高地。

　　

　　11月8日下午和9日上午，中央政治局常委、國務院副總理、推進海南全面深化改革開放領導小組組長韓正表示：建設海南自由貿(mào)易港，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。要提高政治站位，自覺站在黨和國家大局上想問題、辦事情，對標世界最高水平的開放形態(tài)，努力在政策和制度體系上實現(xiàn)重大突破，充分展現(xiàn)我國推進更高水平對外開放的信心和決心。要賦予海南更大改革自主權，加快建立開放型經(jīng)濟新體制，推動形成全面開放新格局。

　　

　　海南迎來了史上最好的發(fā)展時機。為了加快推進海南自由貿(mào)易港建設，中央、國家部委紛紛出臺新政力挺海南自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設。目前，以中央12號文件為基礎的“1+N”政策體系在不斷完善，目前已有9個方案印發(fā)。國家發(fā)改委、商務部、財政部等30個國家部委專門制定了支持海南全面深化改革開放的實施方案，14家相關部委及民主黨派與海南省簽訂了合作協(xié)議。今年以來，十余個國家部委出臺有關政策措施支持海南自貿(mào)試驗區(qū)和自貿(mào)港建設。

　　

　　就在2019年11月19日，商務部等18部門聯(lián)合印發(fā)《關于在中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)試點其他自貿(mào)試驗區(qū)施行政策的通知》

　　

　　《通知》提出了適用于海南自貿(mào)試驗區(qū)的其他自貿(mào)試驗區(qū)施行政策，包括四方面共30項政策內容。

　　

　　一是在提升投資貿(mào)易便利化水平方面，提出支持設立首次進口藥品和生物制品口岸、允許外國律師事務所與中國律師事務所實行聯(lián)營等12項內容；

　　

　　二是在擴大金融領域開放方面，提出支持民營資金進入金融業(yè)、加強與境外人民幣離岸市場戰(zhàn)略合作等7項內容；

　　

　　三是在加快航運領域發(fā)展方面，提出允許特定條件下租用外籍船舶從事臨時運輸、進一步便利國際船舶管理企業(yè)從事海員外派服務等7項內容；

　　

　　四是在其他方面，提出探索建立公共信用信息和金融信用信息互補機制、探索建立土地節(jié)約集約利用新模式等4項內容。

　　

　　其中在 “提升投資貿(mào)易便利化水平”提到：

　　

　　對注冊在海關特殊監(jiān)管區(qū)域內的融資租賃企業(yè)進出口飛機、船舶和海洋工程結構物等大型設備涉及跨關區(qū)的，在確保有效監(jiān)管和執(zhí)行現(xiàn)行相關稅收政策前提下，按物流實際需要，實行海關異地委托監(jiān)管。(負責部門：海關總署)

　　

　　而在“擴大金融領域開放方面”專門提到以下兩個條例內容支持租賃業(yè)發(fā)展：

　　

　?。?）支持民營資本進入金融業(yè)，支持符合條件的民營資本依法設立民營銀行、金融租賃公司、財務公司、汽車金融公司和消費金融公司等金融機構。(負責部門：人民銀行、銀保監(jiān)會)

　　

　?。?）鼓勵保險資金支持租賃業(yè)發(fā)展，豐富保險投資工具。支持符合條件的金融租賃公司和融資租賃企業(yè)利用銀行間市場發(fā)行債券和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。支持開展跨境融資租賃服務。(負責部門：人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會)

　　

　　業(yè)內人士指出，海南自貿(mào)區(qū)建設迎來攻堅年，借助其他自貿(mào)試驗區(qū)的成功經(jīng)驗，尤其是在生物醫(yī)藥、金融業(yè)、航運等與海南密切相關的產(chǎn)業(yè)先行先試做法，將有助于加快落實《中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》（以下簡稱《方案》）提出的總體目標，推進海南自貿(mào)試驗區(qū)建設破局。

　　

　　據(jù)了解，2018年10月16日，國務院批復同意設立中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)，并于同日印發(fā)上述《方案》?！斗桨浮访鞔_，到2020年，自貿(mào)試驗區(qū)建設取得重要進展，并指出以現(xiàn)有自貿(mào)試驗區(qū)試點任務為基礎，在加快構建開放型經(jīng)濟新體制、加快服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、加快政府職能轉變等方面開展改革試點。同時，結合海南特點，在醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游、生態(tài)綠色發(fā)展等方面提出特色試點內容。

　　

　　商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副主任張菲在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，18部門聯(lián)合發(fā)布的《通知》提出在海南自貿(mào)試驗區(qū)試點其他自貿(mào)試驗區(qū)的政策，首先有利于提高海南自貿(mào)試驗區(qū)的建設效率。其次，《通知》提出的四方面30項政策，因地制宜結合了海南自貿(mào)試驗區(qū)（港）的發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)特色。

　　

　　“《通知》將對海南自貿(mào)試驗區(qū)的生物醫(yī)藥進口貿(mào)易、法律服務、金融服務以及航運服務等行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重要推動作用。”張菲說。

　　

　　全文來了

　　

　　↓↓↓

　　

　　中華人民共和國商務部

　　

　　中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

　　

　　中華人民共和國司法部

　　

　　中華人民共和國財政部

　　

　　中華人民共和國自然資源部

　　

　　中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部

　　

　　中華人民共和國交通運輸部

　　

　　中華人民共和國文化和旅游部

　　

　　中國人民銀行

　　

　　中華人民共和國海關總署

　　

　　國務院港澳事務辦公室

　　

　　中國銀行保險監(jiān)督管理委員會

　　

　　中國證券監(jiān)督管理委員會

　　

　　國家糧食和物資儲備局

　　

　　國家能源局

　　

　　中國民用航空局

　　

　　國家藥品監(jiān)督管理局

　　

　　國家外匯管理局

　　

　　商務部等18部門關于在中國（海南）

　　

　　自由貿(mào)易試驗區(qū)試點其他自貿(mào)試驗區(qū)

　　

　　施行政策的通知》

　　

　　商自貿(mào)函〔2019〕619號

　　

海南省商務廳、發(fā)展和改革委員會、司法廳、財政廳、自然資源和規(guī)劃廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、旅游和文化廣電體育廳、港澳事務辦公室、糧食和物資儲備局、藥品監(jiān)督管理局，人民銀行?？谥行闹?、?？诤ｊP、銀保監(jiān)會海南監(jiān)管局、證監(jiān)會海南監(jiān)管局、國家能源局南方監(jiān)管局、民航局中南地區(qū)管理局、外匯局海南省分局：

　　

　　建設中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱海南自貿(mào)試驗區(qū)）是以習近平同志為核心的黨中央著眼于國際國內發(fā)展大局，深入研究、統(tǒng)籌考慮、科學謀劃作出的重大決策。為貫徹黨中央、國務院決策部署，落實《中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》，推進海南自貿(mào)試驗區(qū)建設和發(fā)展，商務部等部門研究提出了在海南自貿(mào)試驗區(qū)試點的其他自貿(mào)試驗區(qū)施行政策，已經(jīng)國務院同意?，F(xiàn)將適用于海南自貿(mào)試驗區(qū)的政策內容通知如下：

　　

　　一、提升投資貿(mào)易便利化水平

　　

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新國際會展檢驗檢疫監(jiān)管模式，探索檢驗檢疫證書國際聯(lián)網(wǎng)核查機制。（負責部門：海關總署）

　　

　?。ǘψ栽诤ｊP特殊監(jiān)管區(qū)域內的融資租賃企業(yè)進出口飛機、船舶和海洋工程結構物等大型設備涉及跨關區(qū)的，在確保有效監(jiān)管和執(zhí)行現(xiàn)行相關稅收政策前提下，按物流實際需要，實行海關異地委托監(jiān)管。（負責部門：海關總署）

　　

　?。ㄈ藝H最高水平，在海關特殊監(jiān)管區(qū)域實施更高標準的“一線放開”“二線安全高效管住”貨物貿(mào)易監(jiān)管制度。對“一線”進出貨物，在全面實施“先進區(qū)、后報關”的基礎上，最大程度簡化海關管理手續(xù)。對“二線”進出貨物，全面推行“批次進出、集中申報”“區(qū)內自行運輸”等便利化制度，促進物流鏈高效運行。積極探索“自主報稅、自助通關、自動審放、重點稽核”監(jiān)管服務模式，打造開放度最高、便利化最優(yōu)的海關特殊監(jiān)管區(qū)域。（負責部門：海關總署、商務部）

　　

　　（四）積極開展與主要貿(mào)易國別汽車認證標準的比對，推動認證認可結果與主要貿(mào)易投資合作國家（地區(qū)）雙向互認；在風險可控、依法合規(guī)前提下，在海關特殊監(jiān)管區(qū)域內開展平行進口汽車標準符合性整改業(yè)務；推動實現(xiàn)海南自貿(mào)試驗區(qū)汽車平行進口服務和管理平臺與海關數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)；支持開展平行進口汽車銷售服務標準建設；支持海南自貿(mào)試驗區(qū)內海關特殊監(jiān)管區(qū)域開展平行進口汽車保稅展示交易。（負責部門：海關總署、商務部）

　　

　?。ㄎ澹┲С衷O立首次進口藥品和生物制品口岸。（負責部門：藥監(jiān)局、海關總署）

　　

　?。嵤┽t(yī)療器械注冊人制度試點，允許醫(yī)療器械注冊申請人或注冊人委托具備相應生產(chǎn)條件的企業(yè)生產(chǎn)樣品或產(chǎn)品。（負責部門：藥監(jiān)局）#p#分頁標題#e#

　　

　?。ㄆ撸┲С趾Ｄ献再Q(mào)試驗區(qū)在內地與香港、內地與澳門《關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排》框架下，與港澳進一步加強合作，在相關領域進一步開放。（負責部門：商務部、港澳辦）

　　

　?。ò耍┰诤线m領域分層次逐步取消或放寬對跨境交付、自然人移動等模式的服務貿(mào)易限制措施。（負責部門：商務部）

　　

　?。ň牛┩晟仆顿Y者權益保障機制，允許符合條件的境外投資者自由轉移其合法投資收益。（負責部門：商務部、人民銀行、外匯局）

　　

　　（十）允許外國律師事務所與中國律師事務所實行聯(lián)管。允許在海南自貿(mào)試驗區(qū)設立代表處的外國律師事務所與中國律師事務所通過協(xié)議方式互派律師擔任法律顧問。（負責部門：司法部）

　　

　　（十一）允許港澳與內地合伙聯(lián)營律師事務所的內地律師受理、承辦內地法律適用的行政訴訟法律事務。允許港澳與內地合伙聯(lián)營律師事務所以本所名義聘用港澳和內地律師。（負責部門：司法部）

　　

　　（十二）允許符合條件的外商獨資旅行社申請試點經(jīng)營出境旅游業(yè)務（赴臺灣地區(qū)除外）。（負責部門：文化和旅游部）

　　

　　二、擴大金融領域開放

　　

　　（十三）推動與大宗商品出口國、“一帶一路”國家和地區(qū)在油品等大宗商品貿(mào)易中使用人民幣計價、結算，支持保稅燃料油供應以人民幣計價、結算。（負責部門：人民銀行等部門）

　　

　　（十四）支持民營資本進入金融業(yè)，支持符合條件的民營資本依法設立民營銀行、金融租賃公司、財務公司、汽車金融公司和消費金融公司等金融機構。（負責部門：人民銀行、銀保監(jiān)會）

　　

　?。ㄊ澹┘訌娕c境外人民幣離岸市場戰(zhàn)略合作，穩(wěn)妥推進境外機構和企業(yè)發(fā)行人民幣債券和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。（負責部門：人民銀行、證監(jiān)會）

　　

　　（十六）支持海南自貿(mào)試驗區(qū)在內地與香港、內地與澳門《關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排》框架下，探索與港澳地區(qū)的資金互  通、市場互聯(lián)機制；支持符合條件的港澳保險公司設立營業(yè)性機構，支持符合條件的港澳保險中介機構開展業(yè)務；允許港澳居民獲得內地保險從業(yè)資格并受聘于內地保險機構后從事相關保險業(yè)務。（負責部門：商務部、港澳辦、人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會）

　　

　?。ㄊ撸┤∠麑ΡｋU支公司高管人員任職資格的事前審批，由省級銀保監(jiān)機構實施備案管理。（負責部門：銀保監(jiān)會）

　　

　　（十八）鼓勵保險資金支持租賃業(yè)發(fā)展，豐富保險投資工具。支持符合條件的金融租賃公司和融資租賃企業(yè)利用銀行間市場發(fā)行債券和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。支持開展跨境融資租賃服務。（負責部門：人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會）

　　

　?。ㄊ牛┕膭罡黝悪C構投資者和個人等社會資本設立投資基金，鼓勵境內資本與境外機構合作設立合資投資基金，建設基金小鎮(zhèn)，吸引國內外知名基金相關機構入駐。支持建設以項目投融資服務等為重點的全國性基金管理服務平臺。（負責部門：證監(jiān)會、人民銀行、發(fā)展改革委）

　　

　　三、加快航運領域發(fā)展

　　

　　（二十）允許特定條件下租用外籍船舶從事臨時運輸。（負責部門：交通運輸部）

　　

　?。ǘ唬┻M一步便利國際船舶管理企業(yè)從事海員外派服務。支持設立船員改革試點港口，在船員培訓方面按規(guī)定給予政策支持。（負責部門：交通運輸部）

　　

　?。ǘ┻m應海南自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展需要，支持其引導液貨危險品運輸企業(yè)加強整合，實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化發(fā)展。（負責部門：交通運輸部）

　　

　?。ǘ┰诜蠂乙?guī)定的前提下，研究開展航運運價指數(shù)場外衍生品業(yè)務的可行性。（負責部門：交通運輸部、證監(jiān)會）

　　

　　（二十四》最大限度實現(xiàn)覆蓋船舶抵離、港口作業(yè)等口岸作業(yè)各環(huán)節(jié)的全程無紙化，推進貿(mào)易領域證書證明的電子化管理。（負責部門：海關總署、交通運輸部、商務部）

　　

　　（二十五）發(fā)展以“一單制”為核心的便捷多式聯(lián)運。建立健全適合海島與內陸多式聯(lián)運的標準規(guī)范和服務規(guī)則，加強與國際聯(lián)運規(guī)則的相互銜接。建設多式聯(lián)運公共信息平臺，推進不同運輸方式、不同企業(yè)間多式聯(lián)運信息開放共享和互聯(lián)互通。（負責部門：交通運輸部、發(fā)展改革委、商務部、海關總署、民航局）

　　

　?。ǘ┓e極探索與“一帶一路”沿線國家相關機構在運輸安全、環(huán)境保護、通關查驗等方面建立合作機制。（負責部門：交通運輸部、生態(tài)環(huán)境部、海關總署）

　　

　　四、其他方面

　　

　?。ǘ撸┲С趾Ｄ献再Q(mào)試驗區(qū)探索建立公共信用信息和金融信用信息互補機制。（負責部門：發(fā)展改革委、人民銀行）

　　

　?。ǘ耍┘訌婍攲釉O計，探索創(chuàng)新政府儲備與企業(yè)儲備相結合的石油儲備模式。（負責部門：發(fā)展改革委、能源局、糧食和儲備局）#p#分頁標題#e#

　　

　?。ǘ牛┨剿鹘⑼恋毓?jié)約集約利用新模式，土地可以按不同功能用途混合利用，允許同一地塊或同一建筑兼容多種功能，產(chǎn)業(yè)用地實行彈性年期供應，根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和項目類別可采取先租后讓等供地措施。（負責部門：自然資源部）

　　

　?。ㄈ┰试S設立海上保稅燃料油供應倉庫，在符合監(jiān)管條件及不用于內銷的前提下，允許注冊在自貿(mào)試驗區(qū)內的企業(yè)開展不同稅號下保稅油品混兌調和。鼓勵油品企業(yè)生產(chǎn)保稅燃料油。開展保稅燃料油跨關區(qū)直供業(yè)務。（負責部門：海關總署、商務部、發(fā)展改革委、財政部）

　　

　　本通知提出的各項政策措施，凡涉及調整現(xiàn)行法律或行政法規(guī)的，按規(guī)定程序辦理。

　　

　　2019年11月2日

　　

　　來源：中華人民共和國商務部